美国气候法案可能难以实现提取二氧化碳

美国总统拜登于2022年8月16日签署一项全面的气候、能源和医疗保健法案。包含约3700亿美元用于促进清洁能源发展和在空气中提取二氧化碳应对气候变化，构成历史上最大的联邦气候投资。

几项研究预测，其气候和能源规定可以使美国到 2030 年将其温室气体排放量比2005 年的水平减少约 40%。这将比目前约 27% 的预测有显着改善，它可以使美国在其根据《巴黎协定》承诺到2030 年将排放量至少减少 50% 的范围内。

值得注意的是，该法案的气候条款的一个关键是一系列激励措施，以大幅扩展提取二氧化碳并将其储存在地下或将其运输以供重复使用的技术。

到目前为止，二氧化碳捕获技术的采用一直很缓慢。成本很高，而且这些技术可能需要数英里的管道和大量的地下储存，这两者都可能引发当地的强烈反对。最近的一项研究预测，美国将不得不建造65,000 英里的二氧化碳管道，以在 2050 年实现净零排放，这是目前产能的 13 倍之多。

尽管该法案被称为《减少通货膨胀法案》，其中有许多旨在启动碳去除行业的条款，但该行业能否迅速采取行动还远未确定。

美国气候法案包括两种主要类型的碳捕获。

碳捕获和储存需要捕获在发电和工业过程中产生的二氧化碳，例如钢铁和混凝土生产，并将其运输以储存或使用。迄今为止，最常见的用途是提高石油采收率——将天然气注入油气藏以提取更多的化石燃料。

美国气候法案还寻求推动直接空气捕获技术的部署，该技术可以将二氧化碳从空气中提取出来。

普林斯顿大学的一项分析估计，该法案的相关规定“到 2030 年将使碳捕集的使用量相对于当前政策增加 13 倍”，预计只有少量来自二氧化碳的去除。这可能转化为新法案预计的二氧化碳减排量的六分之一到五分之一。

与大多数其他能源和气候条款一致，该法案旨在通过激励措施推动碳去除技术的广泛部署。最重要的是，它大幅修改了美国税法45Q的规定，该规定旨在推动企业在碳捕集方面的投资。

根据该法案，如果碳被储存，工业设施和发电厂捕获二氧化碳的税收抵免将从现在的每吨 50 美元增加到每吨 85 美元。如果碳被用于石油钻探，信用额度将从今天的 30 美元增加到每吨 60 美元。

通过直接空气捕获从空气中捕获碳的信用额也将大幅增加，如果二氧化碳被储存，则从每吨 50 美元增加到 180 美元，如果使用二氧化碳，则从目前的 35 美元增加到每吨 130 美元。

该法案还将把开始建设符合条件的碳捕集设施的最后期限从 2026 年推迟到 2033 年，降低获得信用的最低捕集要求，并允许在项目运营的前五年直接支付信用的全部价值。代替税收抵免。

目前，美国只有十几个碳捕获和储存设施，还有几个直接空气捕获设施从空气中去除少量碳。

碳捕获，特别是直接空气捕获的吸收缓慢是有原因的。根据一项分析，直接空气捕获成本估计从每吨 250 美元到 600 美元不等，而专家估计，低于 100 美元和接近 50 美元的价格可以创造一个市场。

一些专家认为，该法案充分提高了 45Q 的信用额度，开始推动电力和工业部门广泛建设碳捕获和储存设施。其他人认为，直接支付条款是碳捕获和储存的“基本缺失部分”，因为项目开发商和赞助商可以避免通常繁重且成本高昂的提高税收权益以获得使用信用额度的过程。

人们希望，直接空气捕获的信用价值的增加将有助于促进这个新兴市场的“综合经济”，注入足够的资金来开发可盈利的规模技术。

然而，虽然该法案在理论上可能看起来很有帮助，但在未来十年及以后的过程中，碳捕获和储存以及直接空气捕获都可能面临一些严重的不利因素。

一项主要挑战可能是抵制建设将二氧化碳输送到储存地点的管道。近年来，爱荷华州的县和私人土地所有者对此类项目表示反对，特别是该州可能允许管道建设者为他们的项目征用私人土地的想法。

管道建​​设也是环保组织，尤其是环境正义组织的争论焦点，并可能导致旷日持久的诉讼。这部分源于2020 年密西西比州萨塔蒂亚的二氧化碳管道破裂，导致 45 人住院。

如果公众反对推迟建设，项目可能会被推迟到激励措施的窗口之外，从而使开发商面临昂贵的项目。虽然一些研究认为，提高石油采收率会导致二氧化碳排放量的净减少，但这最终可能对当地社区来说是一个艰难的政治卖点。

该法案最终可能会照亮美国的碳清除前景，但这绝不是确定的，尤其是在未来十年的乐观时间框架内。