欧洲最大的气候政策负责人进行最后一小时会谈

2022年12月16日，欧盟谈判代表举行会议，试图就欧盟碳市场的全面改革达成协议，这是欧盟应对气候变化的主要政策工具，另外还有一个数十亿欧元的基金来保护贫困地区人口免受二氧化碳排放成本的影响。

危在旦夕的是欧盟是否有能力为全球应对气候变化的努力做出贡献，并实现其到2030年将温室气体净排放量从1990年的水平减少55%的目标。

实现这一目标将需要改革欧盟碳市场以更快地减少排放，它通过要求大约10,000家发电厂和工厂在污染时购买二氧化碳排放许可证来实现这一目标。

“这是欧洲有史以来最大的环境和气候法，”欧洲议会首席谈判代表彼得·利泽说。

欧盟国家和欧盟议会的官员必须同意最终法律，他们表示，鉴于有大量未解决的问题，目前尚不清楚是否会达成协议。

谈判代表正在考虑一项潜在的妥协，到2030年碳市场所涵盖的排放量将比2005年的水平减少62%——介于欧盟议会寻求的63%和各国支持的61%之间。

其他问题似乎更难解决。谈判代表在结束欧盟给予行业的免费二氧化碳排放许可以保护其免受外国竞争的问题上存在分歧。

随着欧盟逐步实施旨在防止国内公司被海外竞争对手削弱的碳边境关税，这些许可证将逐渐减少。欧盟立法者希望在2030年之前逐步取消50%的免费许可证，其余的在2032年之前取消——远早于各国支持的2036年结束日期。

其他问题包括计划中的新碳市场向汽车和供暖房屋的燃料供应商征收二氧化碳成本，一些国家和立法者担心这一分裂政策可能会引起公众的反对。

根据欧盟最初的提议，新市场筹集的收入将形成一个590亿欧元（627.2亿美元）的基金，以补偿因此面临更高账单的消费者。

但欧盟立法者希望将私人消费者排除在新的二氧化碳市场之外，这一立场遭到欧盟国家的反对，欧盟国家表示，他们必须被包括在内，以确保实现欧盟的减排目标，并筹集到足够的资金来填补新基金。

如果获得批准，改革后的碳市场将成为欧盟12项新政策的核心，每项政策都旨在更快地减少全球供暖排放。谈判代表已经就碳市场改革的部分内容达成一致，包括扩大该计划以涵盖航运和增加航空公司的二氧化碳排放成本。