绿色氢气热潮可能导致非洲能源“蚕食”

欧盟集团认为，用可再生能源制成的氢被称为绿色能源，在发展中国家，尤其是非洲国家中掀起了一场竞相成为欧盟第一供应商的竞赛，这可能会危及本国人口的能源需求。氢气是一种具有成本效益的减排方式，尤其是在航空和陆上重型运输等难以脱碳的行业。

虽然欧洲工业处于起步阶段，但实现短期目标的希望主要取决于海外生产。分析师告诉 Climate Home News，该行业的投资机会和新就业机会吸引了各国，尤其是北非和撒哈拉以南非洲地区的国家。

但专家警告说，这种热情隐藏着重大风险。欧盟法规中的激励措施意味着绿色氢出口的大规模扩大可能会占用发展中国家的大部分可再生电力，而牺牲当地人口的利益。

对于纳米比亚这样的国家（欧盟的主要氢合作伙伴之一）来说，这将是一个问题，那里只有超过一半的人口可以获得电力。

对于非洲气候基金会的分析师 Godrje Rustomjee 来说，各国需要在国内需求和出口潜力之间找到正确的权衡。

否则，他说，风险在于绿色氢可能变成“另一个新殖民项目”。

“外国确实有可能通过直接投资进入，但所有的好处和附加值最终都被提取并输送到欧洲”。

Bellona 的氢分析师玛尔塔·洛维索洛 (Marta Lovisolo) 表示，发展中国家将资源用于出口生产的风险“极高”。

“绿色氢是欧洲迫切需要的东西，发展中国家可能会为利润丰厚的市场大规模生产，”她说。“正如化石燃料所发生的那样，各国似乎准备在没有获得必要保障的情况下全力以赴成为出口国。”

押注氢气
尽管今天几乎不存在能源，但绿色氢已成为欧洲脱碳计划的基石。

绿色氢主要是通过电解生产的，电解是利用可再生能源产生的电力将水分离成氢和氧的过程。

欧盟制定了到 2030 年国内年产 1000 万吨可再生氢并进口相同数量的目标。这是一项艰巨的任务，考虑到去年全球绿色氢气生产能力为 109 吨——欧盟希望实现的目标的一小部分。

目前，大多数氢气是使用化石燃料制造的。大约四分之三来自甲烷气体，四分之一来自煤炭。绿色氢的生产成本更高，占全球总产量的不到 1% 。

为了推动其雄心壮志，欧盟正在向该行业投入数十亿欧元。除了对国内能力建设的投资外，还致力于与未来的出口国建立伙伴关系。

欧盟已与包括埃及、哈萨克斯坦、摩洛哥和纳米比亚在内的一系列国家签署了协议。这种伙伴关系被称为双赢局面。

规则豁免
委员会最近还制定了可再生氢的规则。在各种条款中，它包括一个开发可再生电力的标准，称为“额外性”。

未来，氢气生产商必须确保只有新的可再生能源发电能力用于绿色氢气生产。这是为了确保氢气生产不会从电网中夺走现有的可再生能源，从而可能增加其他地方对化石燃料的依赖。

额外性可以通过将太阳能或风力发电场直接连接到氢气生产设施或通过与清洁发电机的购买协议来实现。

但欧洲立法者已经加入了一项分阶段条款，以加快该行业的发展，以期实现其 2030 年目标。任何在 2028 年之前开始生产的绿色氢装置都将在接下来的十年内不受额外性规则的约束，直到 2038 年。

这意味着在该日期之前开发的项目将能够使用已经安装的容量，例如直接从电网中获取清洁能源。

分析人士表示，这些规定引发了出口国之间为赶上 2028 年最后期限而展开的竞赛。例如，纳米比亚希望在 2026 年开始出口绿色氢，尽管分析人士认为这将很难实现。

“蚕食”的风险
E3G 的高级政策顾问 Maria Pastukhova 表示，这些规定允许氢项目“蚕食”现有的当地基础设施，以用于出口生产。

“对于许多国家，尤其是非洲国家，国内需要这种能源，那里的电网需要脱碳，或者当地居民用不上电，”她补充说。

到 2022 年，只有 56% 的纳米比亚人用上了电。该国 60-70% 的电力需求来自进口，其中大部分来自化石燃料。

据世界银行称，这个南部非洲国家尤其正在竞相成为非洲第一个绿色氢气出口中心，但面临着高失业率和世界上最不平等的经济体之一的背景。

纳米比亚的球场
纳米比亚总统哈格根哥布将绿色氢视为“增长引擎”，将使该国成为工业化经济体并创造大量就业机会。

“由于我们在国家绿色氢方面的努力，纳米比亚仍然处于有利地位，可以成为世界清洁和绿色能源的主要供应商，”他在 Cop27 上说。

2021 年，纳米比亚政府开始向欧洲领导人推销其提议，以每年供应多达 300 万吨可再生氢的承诺吸引他们。

德国率先响应号召，并迅速与其前殖民地建立伙伴关系。一家德国私营合资企业目前正与纳米比亚政府合作开发一项价值 94 亿美元的绿色氢能项目。庞大的基础设施预计将占用 Tsau Khaeb 国家公园内 4,000 平方公里的土地（大约是柏林市的四倍）。

它的目标是到 2026 年底开始生产氢气。

氢的钱
在柏林的领导下，欧盟委员会与纳米比亚签署了一份关于可再生氢的谅解备忘录 (MoU)，他们至少在其他三个发展中国家也这样做了

该协议旨在促进“可再生氢的生产和出口”，同时为纳米比亚提供“实现自身能源安全和脱碳目标的可能性”。

同时，欧洲投资银行承诺向纳米比亚提供高达 5 亿欧元的贷款，用于资助可再生氢和可再生能源投资。欧洲投资银行行长表示，“绿色氢经济的发展将使纳米比亚和欧洲作为合作伙伴更加紧密地联系在一起”。

欧盟和埃及在 Cop27 期间签署了一份类似的谅解备忘录。该伙伴关系旨在“为欧盟未来进口可再生氢的计划做出贡献”，同时加速“埃及能源部门的转型和脱碳”。

该协议尚未包含任何具有约束力的承诺，但它希望鼓励对基础设施的投资和更容易获得融资选择。

欧盟委员会副主席在公布该协议后表示，埃及处于向欧洲运输绿色氢的“理想位置”。他补充说，埃及拥有“无限的太阳能和风能潜力”，这超出了当地的电力需求，因此也可用于绿色氢能。

尽管有这种潜力，该国的能源部门仍然以化石燃料为主，只有约 6% 的供应来自可再生能源。

Bellona 的 Marta Lovisolo 表示，这些协议“满是好话，但没有任何法律保障”来阻止欧洲利益至上。

她补充说，由于欧盟已表示将补贴绿色氢所需的巨额溢价，因此发展中国家尤其受到吸引。

更多的钱来
布鲁塞尔正在制定一项补贴计划，以降低买家的氢气价格。绿色溢价将弥补海外生产的可再生氢与其将替代的化石燃料之间的成本差距。

钱罐预计会很大。实现 2030 年氢能目标的绿色溢价总额可能高达 1150 亿欧元。

对于非洲气候基金会的 Godrje Rustomjee 来说，财政激励措施太好了，发展中国家不容忽视。“一方面，他们只能将可再生能源用于国内消费，但这可能会付出极高的成本，”他说，“另一方面，这些出口交易的性质有可能使一个国家的经济翻一番”。

他说，关键是在与富裕进口国的交易中达成正确的妥协并确保保障措施。

他认为这些应该包括对当地电力供应和激励措施的保障，例如该国制造业的本地化。