碳信用规则制定者必须让热带雨林原住民参与

许多人都听说过热带雨林是“地球之肺”的说法。但对于原住民来说，雨林更像是我们跳动的心脏。森林是我们社区、文化和健康的中心和灵魂。

六千万原住民几乎完全依赖森林为生。在亚马逊流域，原住民管理着 30% 以上的森林地区。同样，在中美洲，土著人民和当地社区管理着该地区一半的森林。

卫星图像显示，我们领土上的森林砍伐率大约是周边地区森林砍伐率的一半。

尽管有几个世纪的历史和明确的证据表明土著人民和当地社区是我们雨林最有知识和经验的管理者，但在关于如何保护它们的关键决策中并没有征求我们的意见。

在使用碳信用额度作为停止毁林和气候变化的工具时，让我们参与决策和磋商过程至关重要。自愿碳市场诚信委员会 (IC-VCM) 尤其如此，该委员会将很快发布高质量碳信用的新标准，称为核心碳原则 (CCP)。然而，他们定义碳信用“完整性”的过程是在没有土著人民和当地社区参与的情况下制定的。

诚信委员会制定本指南的过程即将结束，但尚未就直接影响我们的社区、我们的生计和我们保护热带雨林的能力的重要问题充分咨询我们。与土著人民和当地社区的磋商仅限于一场令人失望的网络研讨会，网络研讨会受到技术问题的困扰，以及在埃及举行的 Cop27 的一次午餐会——尽管讨论充满希望和热烈，但没有任何后续行动。

对于我们社区来说，我们无法权衡的一个紧迫问题是诚信委员会指南中对高诚信管辖 REDD+ 信用的处理。司法管辖区的 REDD+ 信用旨在激励对跨越土著领地、州和整个国家的大片森林区域的保护。对于我们的社区，这些信贷可以释放支持我们保护森林工作所需的资金。

通过管辖森林保护的方法，土著人民和地方社区可以根据大范围森林区域或领土的排放和清除的改善产生高度完整的信用，防止森林砍伐简单地转移到附近的土地上。

由于我们的努力，原住民领地通常是高森林、低森林砍伐 (HFLD) 地区的所在地——这意味着我们的森林覆盖率高，但森林砍伐率低。然而，HFLD 地区面临着越来越多的森林砍伐威胁。在高度脆弱的情况下，土著人民最能捍卫这些领土。然而，我们利用碳市场的唯一途径是通过 HFLD 方法。

至关重要的是，诚信委员会不会将司法管辖区的 REDD+ 信用额度、HFLD 领土或碳市场的土著智慧排除在外。诚信委员会可以通过为高质量碳信用额度制定指南来做到这一点，其中包括管辖 REDD+ 计划，包括 HFLD 地区的计划，并反映土著和当地社区的观点和优先事项。

理事会应密切关注土著人民组织和环保组织上个月发布的热带森林信用完整性 (TFCI)指南。这些团体共同努力制定了指南，以区分具有最大森林保护影响并尊重原住民权利和生计的高度诚信信用。该指南表明，司法管辖区的 REDD+ 信用额度可以高度诚信地进行，土著人民和当地社区参与决策，并对森林和气候产生重大影响。

如果不将土著人民和当地社区纳入发展过程，理事会的核心碳原则将不会长期有效。我们需要在像 IC-VCM 董事会这样的理事机构和空间中有代表，具有真实、合法的代表，以促进市场和个别项目的设计和监督，并有有效的渠道来解决申诉。

诚信委员会有机会通过将原住民和当地社区纳入合作伙伴并在自愿碳市场中表彰我们的力量来体现“诚信”。通过共同努力，我们可以使资金流向最具影响力的气候解决方案之一——我们的森林——以及最能保护他们的土著人民和当地社区。

Levi Sucre 是中美洲人民和森林联盟的总协调员，Fermin Chimatani 是秘鲁国家行政管理协会的主席

ICVM 回应说，它“坚定地致力于与土著人民和当地社区合作，以确保自愿碳市场保护和促进他们的权利和生计”。

它表示，它在其董事会中为土著人民和当地社区提供了三个席位，其“杰出顾问小组”的一名成员来自舒阿尔人，其专家小组的两名成员拥有“与土著人民和当地社区合作的重要专业知识”。

ICVM 表示，它正在招募两名土著人民和当地社区专家，并在其标准制定过程中与他们“广泛接触”，并为他们提供了一个延长的截止日期，以便“考虑到其中一个网络研讨会的技术问题”提交答复。