发展中国家提议设立1000亿美元气候损害联合国基金

温州网气候新闻讯，发展中国家提议到2030年设立一项新的联合国基金至少1000亿美元，以应对气候变化造成的不可逆转的损害，目前各国正准备在联合国COP28气候峰会上讨论谁将受益以及谁将支付费用。

各国将在11月30日至12月12日在迪拜举行的峰会上尝试敲定气候“损失和损害”基金的细节。如果启动，这将是第一个致力于解决气候引发的干旱、洪水和海平面上升造成的不可挽回损失的联合国基金。

虽然各国去年同意设立该基金，但他们推迟了最具争议的决定，包括哪些国家将向该基金付款。

在上周的联合国委员会会议上，包括非洲、拉丁美洲、亚太和小岛屿国家在内的发展中国家提议，到2030年，气候损害基金应至少规划1000亿美元。

公布的提案称，1000亿美元应该是“最低限度”，当气候影响超出一个国家的应对能力时，它可以提供安全网。

“损失和破坏不仅仅是环境方面的倒退；它正在破坏数十年的发展努力，”由46个国家组成的最不发达国家集团主席玛德琳·迪乌夫·萨尔(MadeleineDioufSarr)表示，该集团支持这项1000亿美元的提案。

然而，COP28的决定需要得到参加联合国气候峰会的近200个国家的一致支持，而该提案与一些富裕国家预计向该基金捐款的立场不一致。

未来的艰难谈判

外交官们表示，上周的联合国会议没有解决围绕该基金最有争议的问题。

去年的联合国协议结束了多年来气候损害资金方面的僵局——美国和欧盟此前曾对此表示抵制，担心这可能导致历史排放加剧气候变化的国家承担责任。

但各国现在对于哪些国家应该向该基金捐款以及哪些国家应该获得支持存在分歧。

代表小岛屿发展中国家出席上周联合国会议的米哈伊·罗伯逊表示，所有发展中国家都应该有资格获得支持。

然而，最容易受到气候影响的国家之一的小岛屿国家警告说，这种“向所有人开放”的方法还必须确保高度脆弱的小社区不会因大国的要求而被边缘化。

联合国对应为气候融资作出贡献的发达国家的定义可以追溯到20世纪90年代，但不包括中国等主要经济体和今年联合国气候峰会主席国阿拉伯联合酋长国等人均财富高的国家。

富裕国家希望有一个更有针对性的基金。路透社看到的欧盟第二十八次缔约方会议谈判立场草案称，该基金“应重点关注特别脆弱的发展中国家”。

各国对于谁应该支付费用也存在分歧。

美国的一项提案建议，该基金应从政府、私营部门、慈善机构和新的“创新来源”吸引资金。关于哪些国家应付款的部分被留空。“目前存在意见分歧，”美方提案称。

谈判中的一个隐忧是富裕国家未能兑现2009年的承诺，即从2020年起每年向较贫穷国家提供1000亿美元的气候融资。这种违背的承诺加剧了贫困国家的不信任和怨恨，这些国家面临着减少二氧化碳排放的呼吁，但却难以筹集资金来实现这一目标。