美国驻联合国大使关注俄罗斯乌克兰局势

美国驻联合国大使琳达·托马斯-格林菲尔德本周取消了访问利比里亚的计划，转而关注联合国外交上俄罗斯乌克兰局势。

两周前，在华盛顿要求的一次公开会议上，乌克兰危机的紧张局势蔓延到联合国安理会。否认计划入侵的俄罗斯未能阻止安理会讨论。

虽然所有成员都能够公开表达他们的观点，但由 15 名成员组成的委员会没有采取任何行动，也不会采取行动——即使俄罗斯入侵乌克兰也是如此。一个简单的声明需要共识支持，俄罗斯可以否决任何提案。

与美国、法国、英国和中国一样，俄罗斯是安理会五个拥有否决权的常任理事国之一。安理会负责维护国际和平与安全。

俄罗斯目前还担任该委员会二月份的轮值主席国。

克里米亚发生了什么？

如果俄罗斯军队使危机升级，外交官和外交政策分析人士表示，联合国的外交和行动可能会反映 2014 年俄罗斯吞并乌克兰克里米亚地区后发生的事情。

此后，安理会已经召开了数十次会议，讨论乌克兰危机。2014年3月，它对美国起草的反对克里米亚地位公投的决议进行了投票，并敦促各国不要承认它。13票赞成，中国弃权，俄罗斯投否决票。

为了证明俄罗斯在国际上的孤立，西方国家随后向由 193 名成员组成的联合国大会提交了类似的文本，该大会通过了一项决议，宣布公投无效。它获得了100票赞成、11票反对和58票弃权，而有两个国家没有投票。

大会决议具有政治分量，但不具有法律约束力。与安理会不同，没有一个国家在大会上拥有否决权。

西方外交官在做什么？

到目前为止，在最近的军事集结期间，西方在联合国的外交主要集中在试图通过指责俄罗斯破坏联合国宪章来争取联合国成员国的支持——如果他们需要的话。

《宪章》是联合国的创始文件，概述了 1945 年商定的宗旨和原则。

“俄罗斯对乌克兰的行动不仅仅是一个地区问题，”托马斯-格林菲尔德上个月表示。

“它们影响到每个联合国成员国，如果俄罗斯违反支撑我们国际体系的共同价值观和原则，我们必须准备好团结一致地站在一起，”她说。

作为安理会主席，俄罗斯可以做什么？

俄罗斯担任该委员会二月份的轮值主席国。这在很大程度上是一个行政角色，但确实涉及安排会议，因此一些外交官警告说，俄罗斯可能会推迟安理会成员要求再次讨论俄罗斯行动的任何尝试。

外交官说，就目前情况而言，该委员会已定于 2 月 17 日讨论乌克兰问题。这是关于明斯克协议的定期会议，该协议于 2015 年得到理事会的批准，旨在结束乌克兰东部讲俄语的分裂主义战争。

联合国大会还定于 2 月 23 日就“乌克兰临时占领区局势”举行年度讨论。