温网时事讯,欧盟将在六周内举行第三次峰会,旨在加强防御,让我们看看正在发生的变化以及未来可能发生的情况。
仅仅一个月前,唐纳德·特朗普和弗拉基米尔·普京之间的一通电话向大西洋彼岸传递了一个明确的信息:美国可能不会永远保护欧洲免受咄咄逼人的俄罗斯的威胁。当两人本周再次通话时,一连串的外交努力已经让欧洲在联盟之间周旋,并改写长期存在的规则——表现出一种与旧大陆并不总是相关的自信。
德国马歇尔基金会智库的伊恩·莱瑟总结道:“特朗普政府的出现给历史带来了推动力,也让人们集中精力思考需要做什么。”
以下是欧盟 27 国周四举行六周内第三次峰会之际正在发生的变化以及未来可能出现的变化,此次峰会旨在加强防御。
从布鲁塞尔到巴黎,再到伦敦,再回到布鲁塞尔——特朗普就乌克兰问题与莫斯科接触所引发的外交狂潮已经模糊了许多界限。
欧盟内部和外部的一些国家小组参加了连续举行的会议,在欧盟的正式会谈中,从英国到加拿大等“志同道合”的伙伴国也一直了解情况,本周他们也将再次了解情况。
北约秘书长也常常加入其中,意图充当北约与美国新政府之间的桥梁。
不断变化的形式凸显了匈牙利总统维克托·奥尔班 (Viktor Orban) 所带来的挑战,他对特朗普和俄罗斯都很友好,并多次阻止欧盟对乌克兰采取一致行动。
这是欧盟领导人第二次希望在布鲁塞尔就一份 26 国声明达成一致,以避免欧盟高级官员所称的与奥尔班在冲突问题上的“战略分歧”。
从大帐篷到紧密团结的小型团体,这种灵活性还反映了围绕乌克兰出现的“自愿联盟”的形态,以及长期加强欧洲防御的复杂性。
莱瑟表示:“显然,一个不仅更加严肃而且更加自主地对待防务问题的欧洲将会希望吸纳英国、挪威和土耳其等新参与者。”他还认为,未来北约内部有可能出现“更强大的欧洲极”。
英国重返欧洲是美国脱离欧盟最显著的后果之一,尽管英国脱欧后重新建立联系的正式努力已显露出举步维艰的迹象。
英国与一些欧洲国家首都之间再次出现旧怨,指责英国在“重启”努力中挑挑拣拣——欧盟内部人士仍然认为,达成任何广泛协议都将十分困难。
但英国首相基尔·斯塔默已经成为欧洲努力中的关键人物,推动欧洲保持美国的参与,确保乌克兰实现所希望的停火,并认真对待欧洲大陆自身的安全。
“这确实有助于翻开与英国关系的新篇章,”欧洲对外关系委员会政策研究员卡米尔·格兰德说。“双方都意识到,归根结底,我们可以围绕真正重要的事情走到一起。”
格兰德仍然预测,短期内会出现一场“谁能获得欧洲重新军备的资金”的争夺,因为“购买欧洲产品”的条款被纳入了本周提出的 1500 亿欧元(1630 亿美元)贷款计划中。
但如果英国与欧盟签署安全协议,英国就可以参与该项目。
而且,由于斯塔默和法国总统埃马纽埃尔·马克龙在组建乌克兰联盟方面步调一致,这至少增强了那些寻求欧盟与英国在安全方面加强合作的人的理由。
失去美国安全保护的前景也引发了一场小地震,涉及欧盟神圣不可侵犯的预算赤字规则。
布鲁塞尔目前希望将财政规则搁置四年,以释放潜在的 6500 亿欧元国防开支,而曾经强烈抗议的国家也表示同意。
要求进一步改革这些规则的呼声来自历史上不愿花钱的德国,德国本身打破了几十年的先例,支持由候任领导人弗里德里希·梅尔茨 (Friedrich Merz) 推动的国防开支“火箭筒”。
更为激进的是,梅尔茨呼吁与法国和英国就共享核威慑进行会谈,而波兰的唐纳德·塔斯克则表现出对获取核武器的兴趣。
莱瑟表示,“最近几周,从威慑到融资等各个领域的许多禁忌都被打破了。”
有什么警告吗?有影响力的德国和荷兰仍然坚决反对欧盟为抗击新冠疫情而扩大联合借款规模。
欧盟高级外交官卡贾·卡拉斯周三承认:“目前还没有。但这是否完全不可能?我不这么认为。”
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