美国资助的树木“不太可能在海地生存”

温州网气候变化消息，美国国际开发署委托的一份报告发现，在这个为期五年的项目本月结束后，根据3900万美元的美国国际开发署计划在海地种植的树木“不太可能存活或得到照顾”。

该计划旨在通过付钱给海地人植树并教他们养蜂等技能来扭转森林砍伐，以使他们的收入多样化，从而减少砍伐树木以制造用于烹饪的木炭的压力。

海地在过去20年中失去了9%的树木覆盖率，树木在2016年被飓风马修摧毁并被砍伐以变成木炭或为农业创造空间。

除了加剧气候变化外，这种森林砍伐还使海地人更容易受到全球供暖更加频繁的洪水和山体滑坡的影响。树木吸收雨水并将土壤保持在一起。

为了扭转这种局面，美国国际开发署于 2017 年启动了一项重新造林计划，旨在种植 400 万棵树。美国援助机构将该项目外包给了一家名为 Chemonics 的公司，该公司总部位于白宫附近，在开发行业中被称为“Bingo”或大型国际非政府组织。

在其网站上，Chemonics 热烈地谈论该项目。它说它“采取一种整体的、以社区为基础的方法”，并“将培养训练有素和授权的当地社区和当局”。

但由 Social Impact Inc 的顾问撰写的2021 年 5 月报告发现了许多问题，包括当资金用完时，该项目的环境和社会效益不太可能持续。

报告发现，种植在私人财产上的树木，如果树，对人们的收入有贡献，“很可能受到保护”。但是“在动物自由活动的公共土地上种植的树木不太可能存活”。

海地环保主义者让·维纳（Jean Wiener）为美国国际开发署资助的项目植树，他告诉《气候之家新闻》，野生、野生或吃草的奶牛和山羊“正在四处走动，几乎为这个国家割草”。

维纳说海地有法律规定国家动物应该被围起来，但这些没有得到执行。相反，农民让他们的动物四处游荡去吃草，这比把它们围起来并给它们带来食物更容易。他说，暴力的私刑报复会阻止盗窃。美国国际开发署的计划旨在使农民能够为他们的牲畜生产干草，以阻止它们四处游荡。

但审计报告发现，“鉴于项目时间短、农民缺乏资源以及许多项目延误，大多数复原力活动不太可能是可持续的”。它补充说：“即使有可能使用新技术增加收入，那些已经粮食不安全并且无法承担潜在收成损失风险的人们对追求新的和未经证实的技术抱有很大期望。”

维纳说，国际捐助者需要提供超过五年的“长期承诺”，以便各组织能够“建设他们的能力并在长期内增加他们的成果”。但是，他说，“我知道存在政治周期，这是一个主要障碍。”

该项目为不同地区制定了多个管理计划，由当地社区成员组成的委员会对其进行监督。报告发现这些计划“可能对社区有一些小好处”，但“委员会不太可能在没有支持的情况下继续运作”。

报告补充说，如果没有实体资助委​​员会的活动、组织会议、支付差旅和每日津贴，“委员会成员自己表示，他们在项目结束后将无法继续做任何事情”。

当被问及这些树木是否能够存活时，一位不愿透露姓名的美国国际开发署官员告诉气候之家：“这是我们的希望。我们意识到，我们希望将可持续性纳入机构的这类计划需要很长时间，我们必须对海地政府的能力持现实态度。”

他们说，“吸取的教训”是在项目设计的早期就将地方政府、非政府组织和私营部门纳入其中。

一个关键问题是，美国国际开发署只有在当地的植树组织达到某个里程碑时才向他们付款。报告称，这“在像海地这些目标地区这样资源匮乏的地方可能不是一种可行的方法”。

尽管变得越来越普遍，但维纳表示，对于没有大量资源进行前期投资的组织来说，这种做法“可能是一个严重的问题”。

美国国际开发署官员同意支付部分交付“并非在所有情况下都合适”。“也许，在这样的项目中，我们向非常小的本地组织提供赠款，这可能不是最好的方法，”他们说。

报告中指出的其他缺陷包括认为海地非政府组织获得赠款“时间过长且困难重重”、设备交付延迟或根本没有交付、私营公司未参与该计划以及种植的树木不足.

维纳的组织，海洋生物多样性保护基金会 (FoProBim)，之前也从事过类似的项目，但他解释说，美国国际开发署“确实有非常严格和非常强大的拨款审批流程”。相比之下，海地受赠方缺乏提供会计流程所需信息的结构。

报告发现，延迟交付材料非常普遍，这表明“项目采购程序存在系统性问题”。

美国国际开发署官员承认这是“一个问题”，并告诉气候之家，该报告对“路线修正”很有用。

这位官员补充说，在该项目期间，海地经历了一系列困难局面，包括 Covid-19、货币波动、不安全、燃料短缺和总统遇刺。他们说，这一切都“影响了计划”。“这很复杂”。

货币波动破坏了与一家出口商的ackee水果的交易，该出口商将支付农民种植作物的费用。一家名为皇家加勒比游轮公司的游轮公司将向农民支付生态旅游费用，直到大流行影响他们的收入。

美国国际开发署官员表示，重新造林将继续是该机构在海地工作的优先事项，该项目已取得“多项成功”，包括种植了 450 万棵树——比目标高出 50 万棵。

他们说，建设公民社会的能力将成为优先事项，美国国际开发署将在该机构每笔赠款提供的资金数额及其覆盖的地理区域方面关注“更小而不是更大”。